在人社部近日召开的第三季度新闻发布会上，新闻发言人卢爱红在回答记者提问时表示：“长期以来的就业难和招工难并存的矛盾还没有解决。同时，技术进步、结构调整、新业态新模式的发展等，对就业的挑战更加突出。”就业是最大的民生。破解就业结构性矛盾，为经济转型发展提供更充分人力支持，让百姓找到就业“门路”，端稳端牢“饭碗”，人民对美好生活的向往才会逐步成为现实。
制造业遭遇“成长的烦恼”
10月12日凌晨，新出厂的iPhoneX在郑州机场等待着被装机运往欧洲。目前，富士康科技集团在郑州有3家组装厂，其中，约35万名工人生产了全球一半以上的iPhone。7年来，河南作为人口大省，为富士康提供着源源不竭的人力资源。不过，新变化已经悄然发生。
郑州市人力资源市场统计显示，富士康的招工人数从2016年全年的17810人缩减到2017年前三季度的2304人，不到去年1/5。
富士康董事长郭台铭曾在2015年年会上明确，富士康将于2020年实现30%自动化。生产自动化程度提高后的工厂内，必然会造成操作工减少、技术工增多的新生态。然而，富士康技术人才数量、质量的储备却与“机器换人”的速度难成正比。
今年9月20日，国务院常务会议指出，当前我国仍处在就业需求高峰期和供需结构性矛盾凸显期。目前，处于加速转型升级过程中的制造业所面临的用工困扰，正是这种矛盾的典型表现。
“进入新时代后，我国社会主要矛盾发生重大变化，发展的不平衡不充分同样也体现在就业领域。”在日前召开的“劳动经济理论与实践创新发展”座谈会上，中国劳动保障科学研究院研究员刘燕斌指出，“我国经济发展方式和动力结构正在加速变化，市场用人需求也在随之变化，然而我国人才供给变化较慢，劳动力素质无法跟上先进制造业、人工智能的需要，就业结构性矛盾日益凸显。”
服务业成吸纳就业“主力”
“十三五”时期，我国的产业结构正从工业主导向服务业主导转型。中国社会科学院财经战略研究院4月5日发布的《中国服务业发展报告：迈向服务业强国》指出，到2025年，服务业增加值和就业比重将分别达到66%和52%，中国正式进入“服务经济时代”。
相关专家表示，第三产业已经成长为极具活力的用人主体，在稳定就业局势、拉动岗位需求方面发挥着巨大作用，这也从侧面反映出用人需求及用人结构的变化。
郑州市人力资源市场今年上半年职业供求分析报告显示，第二产业用人需求占比为21.31%，第三产业用人需求占比为75.70%。“目前，我市服务业‘招工难’难于‘用工难’。”该报告还指出，“体力工人、推销展销人员、餐厅服务员与厨工、机动车驾驶员等岗位供过于求，最为紧俏。”
随着信息技术与现代生活融合得更为紧密，“互联网+”也正在为服务业人力资源开发配置“赋能”，帮助其打破信息不对称所造成的“用工瓶颈”。以滴滴出行为例，根据平台发布数据，2016年6月至2017年6月，在滴滴平台上获得收入的专快车、代驾司机及顺风车车主数量已达2107.8万人。网络约车、创意设计、电子商务等新业态成为新增就业的有力支撑。
“未来，加快技术进步、促进要素资源合理配置和劳动者素质提升，提升服务业劳动生产率，将成为服务业发展潜力释放的重要途径。”国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微说。
端稳“饭碗”需要“技能升级”
10月24日，杨飞飞和同事庆祝属于他们的“程序员节”。
杨飞飞目前供职于链家集团旗下某互联网金融服务平台，工龄已有7年。“在互联网行业中，同样存在着人才结构性矛盾。在数字经济时代，专业、资深程序员‘千金难求’。”杨飞飞觉得，“身处‘学习型’社会，无论是在职还是求职状态，都应敏锐觉察市场需求，主动、提早做好‘知识匹配’和‘技能升级’。”
需要“技能升级”的并非只有像杨飞飞这样的高素质劳动者。
“想学什么就趁热打铁，想做事业，就要勇敢跨出第一步。”家住湖南省慈利县的刘泽香十余年都在外地打工，辗转于各行各业，薪水却徘徊在“原地”。今年3月，她参加母婴保健师培训班并顺利毕业，在不惑之年实现了“转轨换道”，开启人生“加速跑”。
技术进步为劳动者技能提升带来了机遇与条件，而职业培训则是有效解决结构性就业矛盾的根本措施。党的十九大报告强调，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军。在十九大新闻中心举办的记者招待会上，人社部部长尹蔚民表示，人社部将大规模开展职业技能培训，来提高劳动者就业的能力和转换岗位的能力。
“职业教育不仅是教育，更是经济、是民生，不可或缺也不可替代。今后，需加快形成创新型、开放性、专业化的职业教育培训体系，推动校企深度合作，实现工学一体、产训结合。与此同时，还要将职业资格标准融入人才培养，盯住企业需求及产业发展，培养一批符合标准且有较好的职业发展能力的技能人才。”国家高技能人才培训联合委员会副秘书长崔秋立说。
